लोकसभा-विधानसभा ही नहीं. रामनाथ कोविन्द समिति की रिपोर्ट में बाद में नगर पालिकाओं और पंचायतों को भी ‘एक वोट’ प्रक्रिया में शामिल करने की बात कही गई है। पूरे देश में ‘एक देश एक वोट’ (एक देश एक चुनाव) की व्यवस्था तुरंत लागू की जानी चाहिए। पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता वाली समिति ने राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को सौंपी रिपोर्ट में यह सिफारिश की है. गुरुवार को कोविंद, केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह और समिति के अन्य सदस्यों ने राष्ट्रपति भवन जाकर द्रौपदी को रिपोर्ट सौंपी. प्रकाशित खबर में दावा किया गया है कि अनुशंसा है.
कोविंद ने कहा कि आठ खंडों में विभाजित 18,000 पन्नों की रिपोर्ट समिति के सदस्यों की सहमति के आधार पर तैयार की गई थी। इसी हफ्ते लोकसभा चुनाव की घोषणा हो सकती है. राजनीतिक विश्लेषकों के एक वर्ग का मानना है कि उससे पहले इस कदम को लेकर नया विवाद पैदा होने की आशंका है. संयोग से, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की सरकार ने देश भर में लोकसभा चुनावों के साथ सभी राज्यों के विधानसभा चुनाव कराने के उद्देश्य से पिछले साल 1 सितंबर को समिति का गठन किया था। छह महीने तक संवैधानिक और प्रशासनिक पहलुओं की समीक्षा करने के बाद, कोविंद समिति ने 2029 से ‘एक देश, एक वोट’ नीति के कार्यान्वयन के लिए कई सिफारिशें कीं। इसमें लोकसभा और सभी विधान सभाओं में एक साथ मतदान कराने के लिए आवश्यक वैकल्पिक कानूनी और प्रशासनिक बुनियादी ढांचे के निर्माण का आह्वान किया गया है। समिति ने ‘एक देश एक वोट’ के क्रियान्वयन को सही ठहराते हुए सबसे पहले विकास और वित्तीय वृद्धि का जिक्र किया. रिपोर्ट के अनुसार, प्रत्येक मतदान से पहले अलग से मानक चुनाव नियमों की घोषणा से विकास कार्यक्रम बाधित होते हैं। जिसका वित्तीय विकास पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। एकजुट होकर मतदान करने से इससे बचा जा सकता है।
लोकसभा-विधानसभा ही नहीं. बाद में, कोविन्द समिति ने कहा कि ‘एक वोट’ कार्यक्रम को नगर पालिकाओं और पंचायतों तक भी बढ़ाया जाएगा। रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि अगले चरण में लोकसभा-विधानसभा चुनाव के 100 दिनों के भीतर नगर निगम और पंचायत चुनाव कराने की भी व्यवस्था की जानी चाहिए। समिति के मुताबिक इस मामले में एक मतदाता सूची काम करेगी. सरकारी एवं नगर पंचायतों के कर्मचारियों को अन्य सेवाओं में नियोजित करना संभव हो सकेगा।
विपक्षी दल पहले ही सवाल उठा चुके हैं कि ‘एक वोट’ प्रणाली लागू होने के बाद अगर केंद्र या राज्य में चुनी गई कोई सरकार पांच साल पहले ही गिर जाए तो क्या होगा? इस संबंध में, कोविन्द समिति की रिपोर्ट में सिफारिश की गई कि यदि आवश्यक हो तो शेष अवधि के लिए चुनाव अलग से आयोजित किए जा सकते हैं। लेकिन भारतीय संविधान के अनुसार चुनी हुई सरकार का कार्यकाल पाँच वर्ष का होता है। परिणामस्वरूप, मोदी सरकार को इस मामले में संविधान में संशोधन करना पड़ेगा।
संयोग से, विपक्षी दल शुरू से ही ‘एक देश एक वोट’ प्रणाली की आलोचना करते रहे हैं। उनके मुताबिक, इस नीति के जरिए मोदी सरकार अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव शैली की प्रणाली को घुमा-फिरा कर पेश करने की कोशिश कर रही है. विपक्षी नेतृत्व ने यह भी आरोप लगाया कि यह संघीय ढांचे और संसदीय लोकतांत्रिक सोच के खिलाफ है. खासकर बीजेपी विरोधी क्षेत्रीय दलों को डर है कि अगर ‘एक देश, एक वोट’ की नीति लागू की गई तो लोकसभा की ‘लहर’ में विधानसभाएं ‘बह’ जाएंगी.
कांग्रेस, तृणमूल, सीपीएम समेत विभिन्न विपक्षी दलों का आरोप है कि संघीय ढांचे में सांसदों और विधायकों के चुनाव में जो विविधता संभव है, वह बीजेपी के आक्रामक अभियान के सामने ध्वस्त हो जाएगी. वे पहले ही ‘एक देश, एक वोट’ नीति के ख़िलाफ़ आगे बढ़ चुके हैं। राजनीतिक विश्लेषकों के एक वर्ग के अनुसार, भाजपा की गणना यह है कि यदि लोकसभा चुनाव होते हैं तो विपक्षी दलों के लिए सीटों से समझौता करना आसान होगा। लेकिन साथ ही, यदि विधानसभा वोटों को जोड़ा जा सके, तो कांग्रेस के साथ क्षेत्रीय दलों का टकराव अपरिहार्य है।
हालाँकि, लोकसभा चुनाव के साथ सभी राज्यों में विधानसभा चुनाव कराने के पीछे मोदी सरकार का तर्क यह है कि इससे चुनाव की लागत कम हो जाएगी। एक वोटर लिस्ट में दो चुनाव होने से सरकारी कर्मचारियों पर काम का बोझ कम हो जायेगा. चुनाव आचार संहिता के कारण सरकार के विकास कार्य बार-बार नहीं रुकेंगे। केंद्र का दावा है कि नीति आयोग, विधि आयोग, चुनाव आयोग ने भी इस विचार को नीतिगत समर्थन दिया है. संयोग से, 2014 में पहली बार प्रधान मंत्री पद की शपथ लेने के बाद, मोदी ने ‘एक देश एक वोट’ की अवधारणा को सार्वजनिक किया था। केंद्रीय कानून मंत्री अर्जुनराम मेघवाल ने पिछले बादल सत्र में राज्यसभा में कहा था कि केंद्र ‘एक देश, एक वोट’ लागू करने के लिए विधि आयोग से संपर्क करेगा.
