भारत और पाकिस्तान अब एक हो सकते हैं! पाकिस्तान के प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ ने हाल ही में एक इंटरव्यू में कहा था कि वह भारत के साथ बेहतर संबंध चाहते हैं। शरीफ ने यह भी कहा था कि पाकिस्तान ने पिछले तीन लड़ाईयों से सबक सीखा है। पाकिस्तानी पीएम के इस बयान ने काफी ध्यान आकर्षित किया है। शायद ऐसा इसलिए है क्योंकि यह उन अपशब्दों के विपरीत है जो अक्सर पाकिस्तान में राजनीतिक हस्तियों की तरफ से कहे जाते हैं। साथ ही भारत को लेकर बयान उनके घरेलू विवादों से जुड़े होते हैं। कोई कोशिश कर सकता है, यह मान सकता है कि इस तरह के विवाद कभी-कभी दोनों तरफ से देखने को मिलते हैं। हालांकि, यह भी सच है कि पीएम शरीफ ने कश्मीर जैसे ‘ज्वलंत मुद्दों’ को हल करने की आवश्यकता का उल्लेख करके और भारत में अल्पसंख्यकों के उत्पीड़न और मानवाधिकारों के घोर उल्लंघन का जिक्र करते हुए अपने बयान को सही ठहराया। साथ ही इसे सशर्त बना दिया। इस्लामाबाद में प्रधानमंत्री कार्यालय (पीएमओ) की तरफ से आगे की योग्यताएं और शर्तें जोड़ी गईं। यह दर्शाता है कि अगस्त 2019 में भारतीय संसद की तरफ से अधिनियमित विधायी परिवर्तनों धारा 370 को बहाल करने के बाद ही बातचीत हो सकती है।
इन शर्तों के बावजूद, पाकिस्तान आज जिस व्यापक संदर्भ में अंतर्निहित है, उसे देखते हुए बयान अलग, असामान्य भी प्रतीत होता है। 2016 के मध्य में पठानकोट पर हुए हमले के बाद से भारत के साथ संबंधों में गिरावट आई है। कुछ हद तक फरवरी 2021 में नियंत्रण रेखा पर युद्धविराम की आपसी पुन: पुष्टि के साथ, संबंध स्थिर हो गए हैं। हालांकि, संबंध स्थिर नहीं हुए हैं। पाकिस्तान में भारत का कोई उच्चायुक्त नहीं है। व्यापार पर बैन लगा है। लोगों की सीमा पार आवाजाही पर अस्पष्ट रूप से रोक है। इसमें से अधिकांश अगस्त 2019 में जम्मू-कश्मीर की स्थिति में बदलाव के बाद पाकिस्तान सरकार की तरफ से लिए गए फैसलों के कारण है।
बड़ा बिंदु यह है कि ऐतिहासिक रूप से खराब संबंधों के लिए भी, यह इष्टतम नहीं है। पाकिस्तान की आंतरिक स्थिति इसके साथ और भी गंभीर है। वहां, राजनीतिक सामंजस्य का अभाव है। पाकिस्तान की अर्थव्यवस्था नीचे की तरफ गिर रही है। प्रधान मंत्री शहबाज शरीफ और पीएलएम (एन) इमरान खान और पीटीआई के खिलाफ एक कठिन लड़ाई का सामना कर रहे हैं। इन सबके पीछे उसकी सेना की सोची-समझी मौजूदगी है। कोई भी अनुमान लगा सकता है कि पाकिस्तान के पास आम चुनाव में गिरने से पहले कितना समय है। इस धारा में एक प्रभावी भारत नीति के उभरने की उम्मीद करना अवास्तविक है।
पाकिस्तान में शायद ही किसी ने गंभीरता से यह उम्मीद की हो कि इस तरह के बयान से भारत के साथ सामान्यीकरण की प्रक्रिया शुरू हो जाएगी। ऐसा भी नहीं हो सकता है कि पीएम शरीफ का बयान इस उम्मीद के साथ दिया गया हो कि भारत उनकी या उनकी सरकार की राजनीतिक या आर्थिक दुर्दशा में मदद कर सकता है। अगर कुछ भी हो, तो पाकिस्तान के पीएमओ ने जिस मुस्तैदी से अपना स्पष्टीकरण दिया है, वह अच्छे संबंधों की घोषणा या पिछले संघर्षों से ‘सबक सीखने’ की घोषणा से संभावित घरेलू नतीजों पर घबराहट का संकेत देता है।
ऐसे में हमें इस बयान को वास्तव में किस प्रकार से पढ़ना चाहिए। क्या हमें इस पर अधिक ध्यान देना चाहिए? एक स्पष्टीकरण निश्चित रूप से यह हो सकता है कि यह पाकिस्तान का स्टैंडर्ड धोखा है। अच्छे इरादे और ईमानदारी के बयान अक्सर किए जाते हैं, लेकिन हकीकत में पुराना व्यवहार जारी हैं। विशेष रूप से आतंकवादी समूहों के लिए जो समर्थन दिखता है। हालांकि, भारत-पाकिस्तान संबंधों की वर्तमान स्थिति और अविश्वास के गहरे इतिहास को देखते हुए, धोखा अब नीति का एक कमजोर साधन है। इसकी कमजोरियां दोनों पक्षों के लिए स्पष्ट हैं। आखिरकार, एक बात को अक्सर नज़रअंदाज़ कर दिया जाता है कि भारत और पाकिस्तान एक-दूसरे को इतनी अच्छी तरह जानते हैं कि वे यह नहीं सोच सकते कि एक-दूसरे को मूर्ख बना सकते हैं।
इस स्पष्टीकरण का एक प्रकार यह है कि इस तरह के प्रस्ताव पाकिस्तान की मौजूदा गंभीर स्थिति और भारत के साथ स्पष्ट विषमताओं का परिणाम हैं। यह जांच के दायरे में भी नहीं आता है। उदाहरण के लिए, नियंत्रण रेखा पर युद्धविराम ने अन्य स्थिरीकरण उपायों के रूप में दोनों देशों के हित में काम किया है। तब यह संभव है कि बयान को केवल एक आकांक्षा के रूप में लिया जाए। इसकी शर्तों और प्रावधानों के बावजूद, और अधिक शक्तिशाली लोगों को भारतीय पक्ष से भी जोड़ा जा सकता है। यह इस बात को चिन्हित करता है कि हम अपने पड़ोस की कठिनाइयों से आसानी से बाहर नहीं निकल सकते हैं। इसलिए उम्मीद है कि जल्द ही, बल्कि बाद में हमें उनकी तरफ ध्यान देना होगा।
एक अधिक स्थिर, यहां तक कि कम से कम ‘सामान्य’ भारत-पाकिस्तान संबंध के लिए इच्छा का अर्थ मौजूदा चुनौतियों और खतरों को कम करना नहीं है। सभी भारतीय प्रधानमंत्रियों, जिनमें वर्तमान भी शामिल हैं, ने इस तरह की इच्छा को भारत के अपने उत्थान के अभिन्न अंग के रूप में देखा है। जबकि सभी जोखिमों से पूरी तरह परिचित हैं। समय-समय पर, पाकिस्तान में नेताओं, और सबसे उल्लेखनीय और हाल ही में पूर्व प्रधान मंत्री नवाज शरीफ ने सकारात्मक प्रतिक्रिया दी है। इसने रचनात्मक कूटनीति के लिए रास्ते खोल दिए हैं। हो सकता है कि हम अभी उस स्तर पर न हों, लेकिन यह शुरू से ही मानना ठीक नहीं होगा कि ऐसा चरण फिर कभी नहीं आएगा।
