लोकसभा चुनाव के साथ सभी राज्यों में विधानसभा चुनाव कराने के पीछे नरेंद्र मोदी सरकार का मुख्य तर्क यह है कि इससे चुनाव की लागत और जोखिम कम हो जाएगा। लोकसभा चुनाव से आठ-नौ महीने पहले नरेंद्र मोदी सरकार फिर से ‘एक देश एक चुनाव’ नीति लागू करने की बात कहने लगी. राज्यसभा में केंद्रीय कानून मंत्री अर्जुनराम मेघवाल ने कहा कि नीति के कार्यान्वयन पहलुओं पर गौर करने के लिए विधि आयोग को एक प्रस्ताव पहले ही भेजा जा चुका है। उन्होंने कहा, ”परिणामस्वरूप बचाई गई बड़ी धनराशि को राजनीतिक दल के उम्मीदवारों के प्रचार पर खर्च किया जा सकता है। अगर यह नीति लागू हो गई तो विकास परियोजनाओं की गति भी बढ़ जाएगी.” एक वोटर लिस्ट में दो चुनाव होने से सरकारी कर्मचारियों पर काम का बोझ कम हो जायेगा. चुनाव आचार संहिता के कारण सरकार के विकास कार्य बार-बार नहीं रुकेंगे। नीति आयोग, विधि आयोग, चुनाव आयोग ने भी इस विचार का समर्थन किया। संयोग से, 2014 में पहली बार प्रधान मंत्री पद की शपथ लेने के बाद, नरेंद्र मोदी ने ‘एक देश, एक वोट’ के सिद्धांत को सामने रखा।
हालाँकि, विपक्षी पार्टियाँ शुरू से ही ‘एक देश एक वोट’ प्रणाली की आलोचना करती रही हैं। उनके मुताबिक, इस नीति के जरिए मोदी सरकार अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव शैली की प्रणाली को घुमा-फिरा कर पेश करने की कोशिश कर रही है. विपक्षी नेतृत्व ने यह भी आरोप लगाया कि यह संघीय ढांचे और संसदीय लोकतांत्रिक सोच के खिलाफ है. खासतौर पर बीजेपी विरोधी क्षेत्रीय दलों को डर है कि अगर ‘एक देश, एक वोट’ की नीति लागू हुई तो लोकसभा की ‘लहर’ में विधानसभाएं ‘बह’ जाएंगी. संघीय ढांचे में सांसदों और विधायकों के चुनाव में जो भी विविधता है, वह भाजपा के आक्रामक अभियान के सामने ढह जाएगी। यह भी सवाल है कि यदि केंद्र या राज्य में चुनी गई सरकार ‘एक वोट’ प्रणाली लागू होने के पांच साल से पहले गिर जाती है तो क्या होगा। सरकारी सूत्रों के मुताबिक, इस नीति को लागू करने के लिए संविधान के कई अनुच्छेदों में बदलाव करना पड़ सकता है। अनुच्छेद 83 में संसद के दोनों सदनों के कार्यकाल का उल्लेख है। अनुच्छेद 85 लोकसभा के विघटन के नियम बताता है। संख्या 172 राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल से संबंधित है। अनुच्छेद 174 विधान सभा के विघटन के नियम बताता है। इसके अलावा राष्ट्रपति शासन के अनुच्छेद 356 और भारतीय लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 में भी कुछ संशोधन की जरूरत पड़ सकती है. विपक्ष के एक वर्ग को डर है कि इस नीति का पालन करके पंचायत-नगर पालिका चुनावों को भी इस प्रक्रिया में शामिल किया जाएगा, जिससे राज्य चुनाव आयोग प्रभावी रूप से कमजोर हो जाएंगे।
एक देश एक वोट पर प्रगति, एकल मतदाता सूची की तैयारी
सूत्रों के मुताबिक, प्रधानमंत्री के प्रधान सचिव पीके मिश्रा की अगुवाई में हुई इस बैठक में इस संबंध में संवैधानिक संशोधन पर चर्चा हुई. केंद्र ने ‘एक देश एक वोट’ के लक्ष्य की दिशा में एक और कदम आगे बढ़ाया है. प्रधानमंत्री कार्यालय के सूत्रों के मुताबिक, देश में पंचायत स्तर से लेकर लोकसभा तक एक ही मतदाता सूची तैयार करने को लेकर हाल ही में कार्यालय में एक अहम बैठक हुई थी. उस बैठक में इस नियम को लागू करने के लिए संबंधित संविधान संशोधन और आवश्यक कदमों पर चर्चा की गई. संविधान के मुताबिक, देश के स्थानीय चुनाव यानी पंचायत और नगर पालिका मतदान प्रक्रिया की पूरी जिम्मेदारी राज्य चुनाव आयोग की होती है। राज्य चुनाव आयोग इन स्थानीय चुनावों के लिए अंतिम मतदाता सूची भी तैयार करता है। इसमें केंद्रीय चुनाव आयोग का कोई हस्तक्षेप या अधिकार नहीं है. मोदी सरकार इस व्यवस्था को बदलना चाहती है. 13 अगस्त को प्रधानमंत्री कार्यालय में एक बैठक हुई. सूत्रों के मुताबिक, प्रधानमंत्री के प्रधान सचिव पीके मिश्रा की अगुवाई में हुई बैठक में इस संबंध में संवैधानिक संशोधन पर चर्चा हुई.
भारत के संविधान के अनुच्छेद 243 में पंचायत चुनाव का प्रावधान है। धारा 243Z नगरपालिका चुनावों से संबंधित है। इन दोनों धाराओं के अनुसार, राज्य चुनाव आयोग को पंचायत और नगर निगम चुनाव कराने और मतदाता सूची तैयार करने की जिम्मेदारी सौंपी गई है। यह भी कहा जा रहा है कि आयोग के प्रमुख यानी राज्य चुनाव आयुक्त की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा की जाएगी. अनुच्छेद 243 जेड-ए में कहा गया है कि उपचुनाव भी इसी तरीके से कराए जाएंगे। 13 अगस्त की बैठक के सूत्रों के अनुसार, संविधान के इन दो अनुच्छेदों में संशोधन करके स्थानीय चुनावों को केंद्रीय चुनाव आयोग के तहत लाने में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है। इसके अलावा बैठक में निर्णय लिया गया कि राज्यों से केंद्रीय चुनाव आयोग की मतदाता सूची के आधार पर चुनाव प्रक्रिया संचालित करने का भी अनुरोध किया जाएगा. 2014 में पहली बार केंद्र की सत्ता में आने के बाद बीजेपी और नरेंद्र मोदी सरकार ने ‘एक देश एक वोट’ के सिद्धांत को आगे बढ़ाया. इसका मतलब है, पंचायत-नगर पालिका से लेकर विधानसभा या लोकसभा चुनाव – पांच साल के सभी चुनाव एक साथ, इसकी वकालत खुद प्रधानमंत्री ने की है। नरेंद्र मोदी कई सभाओं में इसका उपदेश दे चुके हैं. प्रधान मंत्री और भाजपा ने तर्क दिया कि इस प्रक्रिया को लागू करने से चुनाव की भारी लागत बच जाएगी। 2019 के लोकसभा चुनाव से पहले भी बीजेपी ने पूरे देश में एक ही मतदाता सूची के लिए अभियान चलाया था. पर्यवेक्षकों के मुताबिक नरेंद्र मोदी सरकार एकल मतदाता सूची बनाकर धीरे-धीरे ‘एक देश एक वोट’ की दिशा में आगे बढ़ रही है.
