यह सवाल उठना लाजिमी है कि क्या राष्ट्रपति ट्रंप अब भारतीयों को नौकरी और बसने का मौका देंगे या नहीं! डोनाल्ड ट्रंप अमेरिका के 47वें राष्ट्रपति होंगे। हाल ही में उन्होंने अमेरिकी राष्ट्रपति के चुनाव में भारतीय मूल की कमला हैरिस को हराकर बड़ी जीत हासिल की है। उनकी जीत के साथ ही अमेरिका जाने का सपना पालने वाले भारतीयों को यह सवाल उलझा रहा है कि क्या ट्रंप अमेरिका जाने की राह में आड़े आएंगे या उनकी मुश्किल आसान करेंगे। चुनाव प्रचार के दौरान भी ट्रंप का प्रवासियों को लेकर सख्त रुख सबको टेंशन में डाल रहा है। यह सवाल सबको टेंशन दे रहा है कि क्या अमेरिका का ग्रीन कार्ड हासिल करना भारतीयों के लिए टेढ़ी खीर साबित होगा? RAISE अधिनियम, 2017 से क्या होगा? ये दोनों ही बातें अब 20 जनवरी को ट्रंप के राष्ट्रपति का पद संभालने के बाद ही क्लियर होंगी। मगर, उससे पहले समझते हैं पूरी बात। ट्रंप ने चुनाव अभियान के दौरान ग्रीन कार्ड पर अलग-अलग रुख जताया था। जून, 2024 में उन्होंने कहा था कि अमेरिका के भीतर कुशल प्रतिभा को बनाए रखने के लिए जूनियर कॉलेजों सहित अमेरिकी कॉलेजों से स्नातक होने वाले विदेशी छात्रों को ग्रीन कार्ड दिया जा सकता है। उन्होंने सुझाव दिया था कि इन स्नातकों को अमेरिका में रहने और काम करने के लिए ऑटोमेटिक ग्रीन कार्ड मिलना चाहिए।

ग्रीन कार्ड धारक को अमेरिका में प्रवेश करने के लिए वीजा की जरूरत नहीं होती है। ग्रीन कार्ड धारक को देश के अंदर-बाहर स्वतंत्र रूप से यात्रा करने और सामाजिक सुरक्षा, मेडिकेयर और मेडिकेड जैसे ज्यादातर सरकारी लाभों का लाभ उठाने की अनुमति होती है। ग्रीन कार्ड धारक को एक तय समय (आम तौर पर 3-5 साल) के बाद अमेरिकी नागरिकता पाने का रास्ता भी मिलता है। अमेरिका में आधिकारिक तौर पर स्थायी निवासी कार्ड या फॉर्म I-551 को ही ग्रीन कार्ड कहा जाता है। यह कार्ड किसी ऐसे व्यक्ति को दिया जाता है जो अमेरिकी नागरिक नहीं है। हालांकि, यह कार्ड किसी भी विदेशी को अमेरिका में रहने और काम करने की अनुमति देता है। ग्रीन कार्ड होल्डर्स को अमेरिकी नागरिक के समान लगभग सभी अधिकार मिलते हैं।

माता पिता के अस्थायी, गैर आव्रजक वीजा पर आश्रित के रूप में अमेरिका में रह रहे लोगों को डाक्यूमेंटेड ड्रीमर्स कहा जाता है। इसे कामगार वीजा भी कहा जाता है। अगर ये आश्रित 21 वर्ष की उम्र तक ग्रीन कार्ड हासिल नहीं कर पाते हैं तो उन्हें अमेरिका छोड़ना पड़ता है। अमेरिकी कानून के अनुसार, रोजगार आधारित ग्रीन कार्ड जारी किए जाने की सालाना लिमिट 1,40,000 है। इसके अलावा, हर देश के लिए 7 फीसदी ही कोटा है। इसका खामियाजा भारत-चीन जैसे ज्यादा आबादी वाले देशों के हाई स्किल्ड युवाओं को भुगतना पड़ता है, क्योंकि यहां के लोग अमेरिका जाकर अपने सपनों को साकार करना चाहते हैं। यही कोटा भारतीयों को टेंशन दे रहा है।

कई रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि ट्रंप सत्ता संभालते ही कई मुस्लिम बहुल देशों पर अमेरिका की यात्रा पर पाबंदी लगा सकते हैं। शरणार्थियों के पुनर्वास को रोक सकते हैं। बड़े बैकलॉग वाली कैटेगरी के लिए ग्रीन कार्ड आवेदनों को रोक सकते हैं। विदेशी कामगारों पर निर्भर कारोबार को प्रभावित कर सकते हैं। राष्ट्रपति के रूप में अपने पहले कार्यकाल में ट्रंप ने RAISE (मजबूत रोजगार के लिए अमेरिकी आप्रवासन में सुधार) अधिनियम, 2017 का समर्थन किया था, जिसका मकसद कानूनी आव्रजन को आधा करना था। इसका मतलब यह होगा कि ग्रीन कार्ड की संख्या 10 लाख से घटाकर लगभग 5 लाख सालाना करने का प्रावधान है। अगर ये कानून ट्रंप लागू करते हैं तो भारतीय कामगारों पर इसका बड़ा असर होगा, क्योंकि अमेरिका में ग्रीन कार्ड आवेदकों और कुशल विदेशी कामगारों में बड़ा हिस्सा भारतीय हैं।

यह नीति अमेरिका में डिग्री हासिल करने वाले भारतीय छात्रों को स्नातक होने के बाद ग्रीन कार्ड के लिए ऑटोमेटिक रास्ता देती है। कई भारतीय छात्र हायर एजुकेशन के लिए अमेरिका जाते हैं और काम करने के लिए अमेरिका में ही रहने की उम्मीद करते हैं। ऐसे में ऑटोमेटिक ग्रीन कार्ड एच-1बी जैसी लंबी और अनिश्चित वीजा प्रक्रियाओं की जरूरतों को दूर कर सकता है और भारतीय स्नातकों को फौरन नौकरी और बसने की मंजूरी मिल सकती है। ग्रीन कार्ड के लिए परिवार के सदस्यों को अमेरिका लाने की उम्मीद पाले बैठे भारतीयों को कुछ बंदिशों का सामना करना पड़ सकता हैं। कई भारतीय माता-पिता, भाई-बहन या वयस्क बच्चों को अमेरिका लाने के लिए परिवार आधारित कैटेगरी का इस्तेमाल करते हैं। वहीं, RAISE अधिनियम मॉडल के तहत पति-पत्नी और नाबालिग बच्चों तक सीमित हो जाएंगे, जिससे परिवार के पुनर्मिलन पर असर पड़ेगा।

RAISE में पहली बार अमेरिका की सीनेट में रिपब्लिकन सीनेटर टॉम कॉटन और डेविड पर्ड्यू की ओर से पेश किया गया एक विधेयक है। इसके तहत ग्रीन कार्ड की संख्या को आधा करके अमेरिका में कानूनी आप्रवासन के स्तर को 50% तक कम करने की मांग की।

यह सवाल उठना लाजिमी है कि क्या अब एलोन मस्क अमेरिका में पूरी तरह छा जाएंगे या नहीं! डोनाल्ड ट्रंप अमेरिका के राष्ट्रपति निर्वाचित हो चुके हैं। ट्रंप ने गवर्नमेंट एफिशिएंसी कमेटी के प्रमुख के रूप में अपने एडमिनिस्ट्रेश में बिजनेसमैन एलन मस्क के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका का वादा किया है। ऐसे में अब मस्क को यह पता चलने वाला है कि सरकार उनकी तरफ से संचालित कंपनियों से कितनी अलग है। यह बिल्कुल वैसा ही है जैसा कि ट्रूमैन ने अपने उत्तराधिकारी जनरल ड्वाइट आइजनहावर के बारे में कहा था, ‘वह यहां बैठेंगे, और कहेंगे, ‘यह करो! वह करो!’ और कुछ नहीं होगा…उन्हें यह बहुत निराशाजनक लगेगा। मस्क ने अमेरिकी बजट से खरबों डॉलर की बर्बादी को कम करने का वादा किया है। साथ ही ऐसी नीतियों को आगे बढ़ाया है जो उनकी कंपनियों को फायदा पहुंचाएंगी। मस्क के विचार में, मानवता को – लेकिन इनमें से सबसे बड़े वादे उन्हीं समस्याओं में फंसने की संभावना है जिनका सामना ट्रूमैन ने आइजनहावर को करने की भविष्यवाणी की थी।

मस्क ने ट्विटर (अब एक्स) खरीदने के बाद, लागत में कटौती करने का वादा किया और ऐसा मुख्य रूप से इसके अधिकांश कर्मचारियों को निकालकर किया। इस पूर्वानुमान के बावजूद कि वेबसाइट जल्द ही बंद हो जाएगी, जिन कर्मचारियों को निकाला गया था, वे काम करना जारी रखे हुए हैं। हालांकि कुछ विभाग और वर्क एफिशिएंसी खत्म हो गई हैं। यह मस्क के लिए फेडरल बजट में कठोर कटौती करने के अपने वादे को पूरा करने का सबसे संभावित रास्ता लगता है, जैसा उन्होंने ट्विटर में किया था। उन्होंने उन नौकरियों में कटौती की थी जिन्हें वे अनावश्यक मानते थे। इस दृष्टिकोण से, फेडरल गवर्नमेंट, उनकी सोशल मीडिया साइट की तरह, बहुत कम कर्मचारियों के साथ अपने अधिकांश मुख्य कार्यों को पूरा कर सकती है।

बेशक, मस्क और ट्रंप ने जिस बचत की बात की है, वह सिर्फ कर्मचारियों की कटौती से हासिल नहीं की जा सकती, लेकिन फेडरल कर्मचारियों से छुटकारा पाना भी पिछले प्रशासनों के लिए मुश्किल साबित हुआ है। अमेरिकी फेडरल बजट बहुत बड़ा है – लेकिन इसका अधिकतर हिस्सा हेल्थ सर्विसेज, सोशल सिक्योरिटी और आर्मी पर खर्च होता । यह खर्च में कटौती के पिछले प्रयासों में चर्चा में नहीं रहा है। राष्ट्रपति फेडरल गर्वनमेंट में लगभग 4,000 नियुक्तियां करते हैं। वह उन पदों पर किसी को भी नियुक्त करने से मना कर सकते हैं (कुछ ऐसा जो उन्होंने अपने पहले कार्यकाल में कुछ हद तक किया था), लेकिन यह उन लगभग 30 लाख लोगों के लिए एक बूंद के समान है जो किसी न किसी क्षमता में फेडरल गवर्नमेंट के लिए काम करते हैं। इनमें से अधिकांश कर्मचारी सिविल सर्विसेज लॉ के तहत सिक्योर हैं। ऐसा उन्हें राजनीति से और प्रशासन में बदलावों से बचाने के लिए बनाए गए हैं। इसका मतलब है कि उन्हें बिना कारण के नौकरी से नहीं निकाला जा सकता है।

इसके अलावा, संघीय सरकार में विभागों को खत्म करना राजनीतिक रूप से विश्वासघाती है। उदाहरण के लिए, रीगन के बाद से हर रिपब्लिकन राष्ट्रपति ने शिक्षा विभाग को खत्म करने का वादा किया है, लेकिन कोई भी ऐसा करने में सक्षम नहीं है, क्योंकि वे विभाग किसी कारण से मौजूद हैं। कांग्रेस विभाग बनाती है क्योंकि उनके लिए राजनीतिक मांग होती है, और कांग्रेस उन्हें खत्म करने के लिए अनिच्छुक है। ऐसा संभावित रूप से उन मतदाताओं को अलग-थलग कर देती है जो उन विभागों के काम को पसंद करते हैं। निश्चित रूप से, फेडरल सरकार के कुछ कार्यों को राज्यों को सौंपा जा सकता है, लेकिन इसका मतलब कम टैक्स या कम खर्च नहीं होगा – बस राज्य सरकारों में अधिक टैक्स और अधिक खर्च होगा, जो वही काम करेंगे, बस कम कुशलता से।

कुछ व्यक्तिगत मुद्दों पर, मस्क को सरकार को अपनी इच्छा के अनुसार झुकाने में अधिक सफलता मिलने की संभावना है। स्पेस एक्सप्लोरेशन के लिए समर्थन – और इस प्रकार मस्क की कंपनी, स्पेसएक्स के लिए – मस्क के लिए विधायी प्राथमिकता होने की संभावना है। स्पेस एक्सप्लोरेशन के लिए समर्थन पारंपरिक रूप से द्विदलीय रहा है। ऐसे में एक रिपब्लिकन राष्ट्रपति संभवतः कांग्रेस के माध्यम से बढ़े हुए फंड के लिए समर्थन हासिल कर सकता है।

इसी तरह, मस्क की टेस्ला कंपनी को इलेक्ट्रिक कारों के लिए बढ़े हुए फेडरल सपोर्ट से फायदा होगा। ये फायदा या तो खरीद के लिए छूट के माध्यम से, या चार्जिंग इंफ्रा में सुधार के माध्यम से हो सकता है। ये पारंपरिक रूप से डेमोक्रेटिक प्राथमिकताएं रही हैं, जिससे रिपब्लिकन राष्ट्रपति के लिए इन्हें पारित करवाना अपेक्षाकृत आसान हो जाता है। हाल के वर्षों में, रिपब्लिकन ने सोशल मीडिया कंपनियों की निगरानी बढ़ाने के लिए भी दबाव डाला है, लेकिन यह कल्पना करना कठिन है कि जब तक मस्क राष्ट्रपति की बात सुनेंगे, तब तक वे ऐसा करना जारी रखेंगे। दशकों से, कांग्रेस ने राष्ट्रपति और उनके सलाहकारों को बहुत सारी शक्तियां दी हैं। साथ ही बहुत सारे काम हैं। उदाहरण के लिए टैरिफ – जो अब राष्ट्रपति कांग्रेस की मंजूरी के साथ या उसके बिना खुद कर सकते हैं। जब मस्क ट्रंप को जिन कार्यों के लिए मजबूर करना चाहते हैं, वे इन क्षेत्रों में आते हैं, तो उनके सफल होने की संभावना है।

इन जैसे मामलों में कांग्रेस को दरकिनार करने की पिछली कोशिशें, जैसे कि निक्सन की तरफ से कांग्रेस के जरिए अलॉट पैसे को खर्च करने से इनकार करके उन कार्यक्रमों के लिए धन में कटौती करने के लिए जब्ती का उपयोग करना जो उन्हें पसंद नहीं थे, विफल रही हैं। इसके अलावा, कांग्रेस को दरकिनार करने का कोई भी प्रयास उन क्षेत्रों में होता है जो उसके लिए महत्वपूर्ण हैं। यह राष्ट्रपति और कांग्रेस के बीच संबंधों को खराब करता है। इससे बाद में उनके लिए कुछ भी पारित करवाना मुश्किल हो जाता है। मस्क के सबसे बड़े वादे – खर्च में 2 खरब डॉलर की कटौती – को पूरा करना मुश्किल या असंभव होगा, लेकिन छोटे-छोटे वादे भी शायद उन्हें जितना लगता है, उससे कहीं अधिक मुश्किल होंगे। कंपनियों के उलट, सरकार को अकुशल, बदलाव में धीमी गति से चलने के लिए डिजाइन किया गया है। इसमें जल्द ही बदलाव होने की संभावना नहीं है।